一个城市的“味道”，最接地气的便是“烟火气”。 近日，汕尾市城区公布《关于汕尾市城区设置“善美集市”实施方案（征求意见稿）》，计划自2023年6月1日起设置两处“善美集市”，划定210个经营摊位，以此活跃城区“夜间经济”。当地“商圈经济”“地摊经济”有望再度升温。 方案发布后，迅速引发群众强烈反响。近年来，汕尾市城区依托二马路、三马路等传统商圈和显达广场等新兴商圈，以繁荣商圈经济为重要抓手，坚持党建引领创新治理模式、丰富消费载体、拓展文旅业态，为实施“百千万工程”、推动区域经济发展提供有力支撑。 凝聚组织优势 发展根基“实”起来 一座城市的消费活力，活跃在白天的热闹市井中，也隐藏于夜晚的璀璨灯光间。城区二马路、三马路作为城区近年兴起的“网红打卡点”，传统排档与网红店铺、生活百货交错分布，与骑楼建筑相融共生，吸引了大量本地群众和外地游客前来打卡。 商圈发展的同时，环境卫生差、车辆乱停放等基层治理问题随之而来。为了突破这一发展困境，城区坚持党建引领基层治理，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，全域健全街道“大工委”和社区“大党委”工作机制。 截至目前，全区聘任22名街道“大工委”“兼职委员”和137名社区“大党委”“兼职委员”，以党建为纽带，吸纳公安、市监、城管、文旅等区直机关力量，引导基层党员干部群众和商铺经营者共同参与基层治理，构建共建共治共享的商圈发展新格局。 在加强党建共建的基础上，城区积极探索把党群服务阵地向商圈延伸，打造商圈“红色地标”。城区党群服务中心选址二马路，结合周边商铺聚集、新就业新业态群体活动频繁的区位优势，嵌入“小哥驿站”等功能性阵地，配备冷热饮水机、手机充电设备、急救药箱、借用雨伞等设施，让“始终在路上”的新就业群体切身感受城市温度、融入城市发展。
提升服务质效 商圈人气“聚”起来 作为城市名片，商圈的出现和发展对于区域经济发展具有重要意义。近年来，随着城区的高质量发展，传统商圈逐步升级、新兴商圈不断涌现，全区新登记市场主体数量持续增加。 “烟火气”与“夜经济”的重聚，一头连着消费，一头连着就业。城区全面推行“全程网上办理为主，实体窗口办理为辅，终端自助办理为补充”“一网通办、一窗通取”的企业开办服务模式，通过“掌上办”“自助办”提高商事登记线上办理率，将企业开办时间压缩至0.5个工作日内。
今年以来，城区新登记各类市场主体6029户，同比增长187%，其中新登记各类企业1305户，同比增长142% 。特别是在二马路等传统商圈，文旅产业相互融合，碰撞催生了特色餐饮、休闲娱乐等多种服务业态，商圈发展从单一的购物场所向文化、休闲等特色消费体验场景拓展。 同时，充分发挥党员先锋模范作用，区个私企党工委以评选“党员先锋店”为抓手，结合区市监局日常执法情况，通过实地调研、线上投票，选拔诚信经营、文明待客的党员商户授予“党员先锋店”称号，以党建凝聚力量，以实事服务群众。2021年以来，全区累计评选15家党员先锋店，汕尾市城区海珍酒楼、汕尾好味千浔餐饮管理有限公司、汕尾市城区红卫渔网加工厂等商户“榜上有名”，示范带动和辐射作用得到充分发挥。
多元柔性治理 发展势头“火”起来 今年以来，城区各地“地摊经济”兴起，成为保持经济生机和韧性的重要组成部分，但随之产生的占道经营等问题严重妨碍了交通出行、扰乱了经营秩序。
为此，城区各地广泛凝聚综合行政执法队、村（社区）“两委”干部、党员志愿者等多元力量，探索形成柔性治理新模式。 在城区二马路、三马路周边，凤山街道党工委以“疏堵结合”为原则，全面摸清二马路、三马路夜间临时摊档摆摊情况，详细登记经营摊主信息，科学设置临时摊位，建立日常巡逻工作机制，采用柔性执法方式，督促落实“门前三包”责任，整治违规出店经营、占道经营等问题。今年以来，现场落实整改500多宗，纠正非机动车辆乱停乱放260余辆，引导商家从被动管理向自我管理、自我服务转变，营造干净、整洁、文明、有序的经营环境。
在汕尾职业技术学院和新城中学周边，由于消费群体集中，占道经营现象尤为严重，香洲街道党工委广泛听取群众、摊主的诉求和建议，充分利用周边闲置停车场打造规范化经营区域。同时，在摆摊高峰时段，采取党员志愿者引导与执法队员机动巡逻相结合的方式，及时制止占道经营行为，引导商贩到免费摆摊区域经营，综合执法有温度、整治效果更加明显。 人间烟火气，最抚凡人心。“商圈经济”“地摊经济”一头连着居民生活、消费延伸，一头牵着就业创业、经济发展，在扩大消费场景、释放消费潜力、激发城市活力等方面作出了积极贡献。 按照实施方案，城区计划在“善美集市”划定210个经营摊位，并设立14个免费公益摊位鼓励残疾人创业，“商圈经济”“地摊经济”有望再度升温，为城区奋战“百千万工程”注入“源头活水”。 【南方+记者】彭骏 【通讯员】汕区组宣 南方日报、南方⁺ |
